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专家传真-新南向基础建设落后 但也是商机!

时间:2018-03-23 17:20来源:网络整理 作者:文章新闻网 点击:
2018年03月15日 04:10工商时报 卢钰雯中华经济研究院区域发展研究中心分析师 在新南向国家中,除了经济发展程度较高

2018年03月15日 04:10 工商时报

卢钰雯中华经济研究院区域发展研究中心分析师

在新南向国家中,除了经济发展程度较高的新加坡、纽西兰及澳洲以外,大部分的国家都正处于经济转型发展的过程中,產生对基础建设的庞大需求,尤其是经济较落后的国家,基础建设更是百废待举,但这其中也充满了无限的商机。

然而,这些国家之政府部门普遍无法负担所有的建设支出,因此公私合伙(Public Private Partnership, PPP)及政府开发援助(ODA)也就成为各国企业政府争取东南亚及南亚基建商机的主要手段。其中,PPP指当地国政府与国内外民间企业合作基础设施;ODA则指外国政府提供开发中国家援助资金,以支持当地经济发展,但无偿援助比例必须占有一定比例以上。

就ODA而言,日本、韩国、中国大陆、美国及欧洲等地对东南亚及南亚的援助不遗余力,平均每年达数十亿美元以上,长期扎根,影响力大。反观臺湾,不仅ODA金额规模远不及这些国家,且援助的对象也只限于邦交国家。在各国不断加大以ODA方式争取新南向基础建设商机的情况下,对我国厂商拓展市场十分不利。

政府为争取新南向基建商机,已在去年10月核定「以ODA模式推动海外公共工程执行计画」,由行政院编列新臺币30亿元,支应利息差额等相关费用。另外,也通过「新南向『公共工程』潜力领域工作计画」,选定智慧型交通运输ETC、都会捷运、环保工程、电厂及石化等五个领域,作为争取新南向国家之基础工程顾问谘询服务或建案输出的重点项目。虽然与日、韩、中等国之ODA金额相较起来,我国提供援助金额规模犹嫌不足,但因政策才刚起步不久,对争取新南向国家之基建商机之效益为何,仍待后续持续追踪观察。

不过,为提高我国工程业者争取东南亚及南亚等新南向国家的基建商机,我们还可以从几个面向来努力。首先,可以从需求面出发,由政府部门主动汇整新南向各国之主要经建政策,找出潜在基建商机,再配合我国產业优势来取得工程合作先机。综观东南亚及南亚国家之经建政策,基础建设皆为该国中长期经济发展之重中之重,也祭出许多的投资优惠措施以吸引外人投资。例如,菲律宾在去年4月提出的「Build、Build、Build」计画,在其官网中明列各项基础建设之执行单位、工程预算、工程状态等。

其次,寻求与第三国大型基建企业合作,参与东南亚与南亚基础建设价值链布局。我国相关基建企业规模偏小,难以与国际大型基建企业竞争。因此,面对东南亚及南亚庞大的基建需求,除透过政府力量,或国内大型基建企业带领整合国内工程產业能量之外,我国业者也可善用既有优势,与第三国基建企业合作,共同参与当地基础建设之规划,来参与东南亚及南亚基础建设布局。

最后,在援助东南亚及南亚国家时,应将「以人为本」为出发点,获取标案的机会可能会提高。一般而言,日、韩、中、欧美等地提供的ODA资金援助通常带有附加条件,例如所用贷款必须採购本国商品,但这种附加条件的ODA已经引起部分被援助国的反感。菲律宾杜特蒂总统近期就曾公开表示这种具有附加条件的ODA,对菲国而言是一种羞辱。因此,未来政府要採取ODA方式协助业者争取当地基建商机时,贷款内容需格外留心,才能提高取得标案的机会。

(工商时报)

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